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绿色金融,力破“钱从哪里来”

更新日期:2018-11-01
摘要:我省九部门出台意见推出10大项33条措施 在生态文明建设高质量发展过程中,绿水青山就是金山银山的观念不仅深入人心,在实践中也在不断创新。绿水青山变成金山银山,必须解决钱...

  我省九部门出台意见推出10大项33条措施

  在生态文明建设高质量发展过程中,“绿水青山就是金山银山”的观念不仅深入人心,在实践中也在不断创新。绿水青山变成金山银山,必须解决“钱从哪里来”这个关键问题。省环保厅、财政厅、金融办、发改委等9个部门日前联合推出《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》,通过信贷、证券、担保、发展基金、保险、环境权益等10大项33条具体措施,对绿色金融的发展提出明确的方向。

  资本追逐,绿色金融畅行

  2008年,研究生毕业的夏一飞进入兴业银行南京分行,在“可持续金融中心”部门做客户经理。从“可持续金融中心”到“环境金融部”,再到如今的“绿色金融部”,夏一飞所属部门的名称不断变换,工作内容也越来越明确和深入。“如今只要推荐绿色金融产品,无论是企业还是职能部门,积极性都很高,大环境特别好。”她说。作为全国首家赤道银行,兴业银行南京分行在前期实践基础上,已累计为江苏607家企业提供绿色融资1304亿元。江苏银行先后推出“绿色创新投资、环保贷、固废贷、低排贷和排污权抵押贷款”等产品。2014年初到今年9月末,该行绿色信贷余额从65亿元增至789亿元,对公贷款占比从1.9%增至12.2%。

  “环保贷”是省环保厅、财政厅与商业银行合作推出的绿色金融产品,首批合作银行是兴业银行南京分行、江苏银行和民生银行南京分行。产品推出5个月,发放贷款72笔,涉及贷款总额37.5亿元,其中“环保贷”资金池风险分担总额11.2亿元。

  不仅是银行,证券、保险公司等各类金融机构也纷纷发力绿色金融领域。截至今年上半年,全省银行业绿色项目贷款余额达8249亿元。通过资本市场发行绿色金融债、绿色企业债和上市融资的规模明显提升,以农业保险、环境污染责任险为代表的绿色保险险种日趋丰富。

  省金融办主任查斌仪说,为支持生态环境高质量建设,我省从强化政策引导、推动先行先试、加强金融资源投入等方面鼓励绿色金融发展,在构建生态安全战略格局的过程中,深化金融体制机制改革,加快探索绿色金融促进经济转型升级的有效途径和方式,创建绿色金融试验区。7月,省政府向国务院报送《关于宜兴市创建绿色金融改革创新试验区的请示》,推荐该市以环?萍嘉魈馍瓯ㄏ乱慌壹堵躺鹑诟母锸匝榍。

  财政发力,杠杆撬动金融资本

  金融资本助力,给我省生态环境建设、绿色产业发展提供有力支撑。然而,在环境基础设施建设、企业绿色化改造等部分地区、部分领域,依然面临着融资渠道狭窄、成本偏高等难题。

  省财政厅副巡视员徐洪林说,在高质量发展新阶段,推动绿色经济发展和实现生态文明建设目标,仅依靠财政投入还不够,必须充分发挥财政资金杠杆作用,撬动金融资源源源不断流入。从2015年9月我国首次提出建立绿色金融体系至今,江苏在构建财政支持绿色金融发展政策体系方面进行一系列探索,如推进绿色PPP项目、设立100亿规模的“绿色创新投资”“环保贷”、设立目标总规模为800亿元的生态环保发展基金等。

  但这些还远远不够。日前发布的《实施意见》,针对各领域、各种性质、各类规模的绿色项目,实施多层次、多元化的激励帮扶举措,并首次提出多个奖励机制;在绿色信贷领域,将进一步扩大“环保贷”风险补偿资金池规模,首期目标是4亿元,按1:20比例放大,预计可撬动银行信贷80亿元;在证券市场,对取得证监局确认辅导备案日期通知、取得证监会首发上市申请受理单、成功上市的绿色产业企业,分别给予一次性奖励20万元、40万元和200万元。对绿色债券按30%的比例进行为期2年的贴息,单只债券每年最高贴息不超过200万元;在绿色保险领域,对投保环境污染责任保险的企业,按不高于保费40%的标准给予补贴, 并探索在部分环境高风险领域的环境污染强制责任保险。此外,《实施意见》首次提出支持发展绿色担保,包括风险补偿和奖励。

  江苏银行行长季明认为,在绿色金融领域,将财政政策和金融机构的市场化机制相结合,可向绿色环保企业和项目提供更优惠的资金。

  路径转化,让最后一公里回归市场

  良好的生态环境,事关每一个人。“整个社会的绿色发展,最终还是要看社会大众的绿色意识。”中央财经大学绿色金融国际研究院助理院长施懿宸说,企业在绿色发展过程中,所有的投资行为最终要由消费者买单。“比如绿色建筑,如果消费者不愿意买,那企业就没了绿色生产制造的积极性。”他建议,在企业投资过程中增加环境、社会和公司治理(简称ESG)等因素,将其纳入企业投资的评估决策中。

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